La déclaration, vérifiée
Rénovation du logement : promesse, aides, DPE et résultats
Que permettent vraiment de vérifier les chiffres publics sur la rénovation des logements ?
Partie « Les décomptes » du dossier Rénovation du logement : promesse, aides, DPE et résultats, version 1.3.0, revue le 20 septembre 2026.
Ce qui a été déclaré
Déclaration attribuée
Pour 2026, le conseil d’administration de l’Anah se fixe au moins 120 000 rénovations d’ampleur et au moins 150 000 rénovations par geste, sous réserve de l’adoption de la loi de finances.
- Période
- Orientations adoptées le 16 décembre 2025 pour l’année 2026.
- Portée
- Un objectif de l’opérateur, pas un résultat.
- Limite
- Le résultat de 2026 n’est pas connu à la date de revue du dossier.
- Pièce
- Conseil d'administration de l'Anah et orientations 2026 : un budget de continuité, des projets de qualité et des parcours sécurisés
- Éditeur
- Agence nationale de l'habitat (Anah)
- Où lire
- section « Un budget 2026 en faveur de projets de qualité »
- Date du document
- Date du document : 16 décembre 2025.
- Consultée le
- 16 septembre 2026 — date de lecture par Polideo, jamais la date du document.
au moins 120 000 rénovations d’ampleur en maison individuelle et en copropriété
Document original (nouvelle fenêtre) ↗ — Orientations sous réserve de la loi de finances, pas des résultats.
Ce dossier porte 2 autres déclarations, vérifiées à part : Emmanuel Macron, candidat au second tour de l’élection présidentielle de 2022, annonce « 700 000 logements rénovés par an pour réduire les factures de chauffage ». · L’Anah annonce 20,7 TWh par an d’économies d’énergie et 7 millions de tonnes de CO2 évitées par an depuis 2020.
Ce que les pièces établissent
-
Fait établi
- Période
- Budgets de l’Anah 2024 et 2025 ; rapport de 2023.
- Portée
- Ces objectifs portent sur des logements subventionnés ou des rénovations globales, pas sur la formulation de la promesse.
- Limite
- Aucune pièce consultée ne dit que l’objectif budgétaire de 2024 découle de la promesse de 2022 : la coïncidence du nombre n’établit pas ce lien.
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Fait établi
- Période
- Adoption le 20 juillet 2021 ; promulgation le 22 août 2021 ; publication au Journal officiel le 24 août 2021.
- Portée
- Une obligation faite aux bailleurs, pas un programme de rénovation compté en logements.
- Limite
- La loi fixe une règle ; elle ne dit pas combien de logements seront rénovés, ni comment.
-
Fait établi
- Période
- Calendrier 2025-2034, en vigueur.
- Portée
- Le critère de décence porte sur les logements loués comme résidence principale.
- Limite
- Interdire la location d’un logement classé G n’oblige pas à le rénover : le propriétaire peut aussi vendre ou cesser de louer.
-
Fait établi
- Période
- Arrêté du 13 août 2025, applicable au 1er janvier 2026.
- Portée
- Une modification de la méthode de mesure, pas des logements.
- Limite
- Le communiqué ne chiffre pas le nombre de logements reclassés.
-
Fait établi
- Période
- Séance du 29 juin 2021.
- Portée
- Un vote sur tout le projet de loi, avant la commission mixte paritaire.
- Limite
- Ce vote ne porte ni sur la seule mesure de décence énergétique, ni sur la version définitive de la loi. Il ne dit rien de la promesse de 2022, postérieure.
-
Fait établi
- Période
- Année 2025.
- Portée
- Logements privés ayant reçu une aide de l’Anah. Le total inclut l’adaptation à la perte d’autonomie et l’habitat indigne, qui ne sont pas de la rénovation énergétique.
- Limite
- La pièce ne dit pas si ces logements ont des travaux achevés ou seulement engagés.
-
Fait établi
- Période
- Années 2024 et 2025.
- Portée
- Deux bilans annuels de la même agence, sur le même champ thématique.
- Limite
- Le bilan 2024 parle de rénovations « engagées » ; le document 2025 parle de logements « rénovés » sans préciser si les travaux sont achevés. Le dossier ne calcule donc aucune variation entre les deux années. Le bilan 2024 consulté ne donne pas de total tous travaux.
-
Fait établi
- Période
- 2020 à juin 2026, selon la série.
- Portée
- Chaque nombre a son dispositif, sa période et son étape (déposé, engagé, soldé). Ils ne s’additionnent pas.
- Limite
- Les cumuls pluriannuels (2 793 245 rénovations énergétiques depuis 2020 selon l’Anah) couvrent plusieurs années et ne donnent pas un rythme annuel.
-
Fait établi
- Période
- Exercices 2024 et 2025.
- Portée
- Crédits du budget général de l’État versés à l’Anah pour MaPrimeRénov’, d’après les données de la direction de l’habitat citées par la Cour des comptes. Pour 2024, la Cour indique un solde des crédits ouverts et annulés.
- Limite
- Ce sont des crédits de paiement d’une année : ils paient aussi des dossiers engagés les années précédentes.
-
Fait établi
- Période
- Loi de finances initiale pour 2025, avec effet au 1er janvier 2025.
- Portée
- Réorganisation budgétaire : les mêmes aides changent de programme.
- Limite
- Comparer le programme 135 ou le programme 174 d’une année sur l’autre sans corriger ce transfert serait trompeur ; l’outil Budgets n’établit pas cette comparabilité.
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Fait établi
- Période
- Années 2024 et 2025.
- Portée
- Aides de l’opérateur, dont les ressources ne se limitent pas aux crédits budgétaires : la Cour des comptes mentionne aussi, pour 2025, 700 M€ de recettes issues de la mise aux enchères des quotas carbone.
- Limite
- Un montant d’aides de l’Anah et des crédits de paiement de l’État ne mesurent pas la même chose : ils ne se comparent ni ne s’additionnent.
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Fait établi
- Période
- Année 2022.
- Portée
- Un ordre de grandeur d’ensemble, établi avant les réformes de 2024.
- Limite
- Ces montants ne sont pas ventilés selon la promesse et ne décrivent pas les années suivantes.
-
Fait établi
- Période
- 2021 pour l’estimation ; méthode du DPE d’octobre 2021.
- Portée
- Une estimation calculée à partir des travaux, pas un relevé de compteurs.
- Limite
- Une économie conventionnelle n’est pas une baisse de facture constatée.
-
Fait établi
- Période
- 1er janvier 2024 – 1er janvier 2025.
- Portée
- Estimation du parc de 30,9 millions de résidences principales.
- Limite
- Une baisse du nombre d’étiquettes F et G ne prouve ni des travaux, ni une baisse de facture ; la part due à des rénovations effectives n’est pas chiffrée.
Ces faits sont ceux que le dossier a rangés dans ses parties. Le portail ne les trie pas en « favorables » et « contraires ».
Ce que les pièces font à cette déclaration
Quatre états, qui ne s’ordonnent pas et ne s’additionnent pas. Chacun porte sur un couple précis : cette pièce, cette affirmation. Aucun ne qualifie le document dans son ensemble, ni son producteur.
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Étaye
Les deux objectifs du conseil d’administration et leur réserve — l’adoption de la loi de finances — figurent dans la pièce.
Pièce : Conseil d'administration de l'Anah et orientations 2026 : un budget de continuité, des projets de qualité et des parcours sécurisés — section « Un budget 2026 en faveur de projets de qualité »
Les autres relations du dossier
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Étaye
La déclaration déposée auprès de la commission de contrôle porte les « 700 000 logements rénovés par an » mot pour mot.
Pièce : Déclaration du candidat Emmanuel Macron pour le second tour — élection présidentielle de 2022 — page 3 du fichier PDF, raison n° 2
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Étaye
Le document budgétaire porte les deux nombres cités : 700 000 au budget initial de l’Anah en 2024, 350 000 en 2025.
Pièce : Analyse de l'exécution budgétaire 2025, mission Cohésion des territoires — ressources du programme 135 — page 6 du fichier PDF, synthèse
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Ne permet pas de conclure
Le même nombre figure dans l’engagement et dans le budget de l’Anah. Aucune pièce ne relie les deux : la coïncidence n’établit ni que l’un découle de l’autre, ni le contraire.
Pièce : Déclaration du candidat Emmanuel Macron pour le second tour — élection présidentielle de 2022 — page 3 du fichier PDF, raison n° 2
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Ne permet pas de conclure
La déclaration annonce un nombre de logements rénovés sans dire quel niveau de travaux compte. La pièce qui porte l’engagement ne permet pas de savoir ce qu’il compte.
Pièce : Déclaration du candidat Emmanuel Macron pour le second tour — élection présidentielle de 2022 — page 3 du fichier PDF
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Étaye
Le dossier législatif date l’adoption définitive du 20 juillet 2021, huit mois avant la promesse d’avril 2022.
Pièce : Projet de loi portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets — dossier législatif — rubrique « Lectures du texte de la CMP » et « Loi promulguée »
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Étaye
Le calendrier par classe et par territoire, et son application au nouveau bail, sont énoncés par l’analyse juridique.
Pièce : Performance énergétique et décence — section sur le niveau de performance minimal, calendrier par classe
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Étaye
Le relevé du scrutin donne l’objet du vote et ses trois décomptes, tels que l’affirmation les reprend.
Pièce : Scrutin n° 148 — séance du 29 juin 2021, sur l'ensemble du projet de loi portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets — résultat du scrutin public n° 148 du 29 juin 2021
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Étaye
Le communiqué annonce le passage du coefficient de 2,3 à 1,9 et la garantie qu’aucune étiquette ne baissera.
Pièce : Évolution du calcul du DPE au 1er janvier 2026 : favoriser l’électrification du chauffage des logements — communiqué du 26 août 2025
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Étaye
La plaquette donne les 307 731 rénovations énergétiques de 2025 et leur partage entre gestes et rénovations d’ampleur.
Pièce : Les Chiffres clés de l'Anah, édition 2025 — page 1 et page 3 de la plaquette de chiffres 2025
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Ne permet pas de conclure
Le bilan 2024 compte des rénovations « engagées », le document 2025 des logements « rénovés ». Rapprocher les deux totaux ne permet de conclure ni à une hausse ni à une baisse.
Pièce : Bilan 2024 de l'Anah : un effort massif pour mieux rénover les logements — paragraphe sur la rénovation d’ampleur
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Contextualise
Au périmètre le plus large, un autre décompte public compte en millions là où l’Anah compte en centaines de milliers, les certificats d’économies d’énergie faisant l’essentiel. Les deux sont exacts et ne mesurent pas la même chose.
Pièce : Les rénovations énergétiques aidées du secteur résidentiel entre 2016 et 2021 — résumé de la publication, périmètre des logements aidés
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Ne permet pas de conclure
La note indique que la subvention générale à l’Anah finance MaPrimeRénov’ dans des proportions non définies. La pièce la plus précise sur ces crédits ne permet pas d’isoler le coût.
Pièce : Analyse de l'exécution budgétaire 2025, mission Cohésion des territoires — ressources du programme 135 — page 55, note de bas de page n° 116
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Étaye
Le transfert entre programmes et ses montants sont écrits dans l’analyse budgétaire, avec le changement de périmètre qu’il entraîne.
Pièce : Analyse de l'exécution budgétaire 2025, mission Cohésion des territoires — ressources du programme 135 — page 31, transfert de l’action 04
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Fragilise
La Cour des comptes relève que ces estimations ne tiennent compte ni de la réalité thermique initiale des logements ni de leur usage réel. L’annonce reste ce qu’elle est ; son chiffre ne peut pas être lu comme une économie constatée.
Pièce : Le soutien aux logements face aux évolutions climatiques et au vieillissement de la population — page de présentation du rapport, synthèse
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Étaye
La part d’environ 40 % imputable à la réforme du calcul du DPE pour les petites surfaces est donnée par la pièce elle-même.
Pièce : Tableau de suivi de la rénovation énergétique dans le secteur résidentiel — section sur la distribution des logements par classe de DPE
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Contextualise
Le changement de coefficient est entré en vigueur au 1ᵉʳ janvier 2026 ; la simulation l’applique au 1ᵉʳ janvier 2025. Le communiqué situe la simulation sans la confirmer, et ne chiffre aucun reclassement.
Pièce : Évolution du calcul du DPE au 1er janvier 2026 : favoriser l’électrification du chauffage des logements — communiqué du 26 août 2025
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Ne permet pas de conclure
La Cour relève que les estimations publiées ne tiennent pas compte de l’usage réel. Elle ne fournit pas pour autant de comparaison de factures avant et après travaux : la question reste ouverte.
Pièce : Le soutien aux logements face aux évolutions climatiques et au vieillissement de la population — page de présentation du rapport, synthèse
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Étaye
Les 11 TWh par an et leur caractère conventionnel sont énoncés par la publication, avec l’écart possible à la consommation réelle.
Pièce : Les rénovations énergétiques aidées du secteur résidentiel entre 2016 et 2021 — résumé de la publication, gains énergétiques conventionnels
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Étaye
Les décomptes alternatifs cités — dossiers soldés, cumuls pluriannuels — viennent des publications que l’affirmation nomme.
Pièce : Tableau de suivi de la rénovation énergétique dans le secteur résidentiel — section MaPrimeRénov’ 2020-2023 et cumuls pluriannuels
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Étaye
Les crédits consommés de 2025 et le rappel de 2024, avec leur répartition entre programmes, sont donnés par le tableau.
Pièce : Analyse de l'exécution budgétaire 2025, mission Cohésion des territoires — ressources du programme 135 — page 55, tableau n° 11
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Étaye
Les 3 812,5 M€ d’aides aux rénovations énergétiques en 2025 sont écrits dans la plaquette de l’Anah.
Pièce : Les Chiffres clés de l'Anah, édition 2025 — page 3, montants des aides
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Étaye
Les 5,2 Md€ de dépense publique et les 6,95 Md€ d’aides pour 2022 viennent du rapport de la Cour des comptes.
Pièce : Le soutien aux logements face aux évolutions climatiques et au vieillissement de la population — page de présentation du rapport, synthèse
-
Étaye
La plaquette porte les 20,7 TWh par an et les 7 millions de tonnes de CO2 évitées : elle établit que l’Anah les annonce.
Pièce : Les Chiffres clés de l'Anah, édition 2025 — page 3, économies d’énergie annoncées
-
Étaye
La baisse d’environ 327 000 passoires entre les deux 1ᵉʳ janvier est estimée par la publication elle-même.
Pièce : Tableau de suivi de la rénovation énergétique dans le secteur résidentiel — section sur la distribution des logements par classe de DPE
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Étaye
C’est ce bilan qui emploie le mot « engagées » là où le document de 2025 écrit « rénovés » : la pièce établit l’écart de vocabulaire sur lequel porte l’affirmation.
Pièce : Bilan 2024 de l'Anah : un effort massif pour mieux rénover les logements — paragraphe sur la rénovation d’ampleur
Deux affirmations n’en portent pas. Les scrutins de l’adoption définitive et de la première lecture à l’Assemblée nationale sont une donnée inconnue : les dossiers législatifs consultés donnent les dates d’adoption, pas les numéros de scrutin. Le scénario d’atelier « Un seuil, et l’instrument qui le mesure » est une hypothèse construite pour l’exercice, sans pièce documentaire et sans prétention à décrire l’application réelle du calendrier : lui attribuer une relation reviendrait à le traiter comme un fait établi, ce qu’il n’est pas et ne cherche pas à être.
Ce qui reste inconnu, et où cela a été cherché
-
Donnée inconnue ou non chiffrable
- Période
- Document de 2022.
- Portée
- Toute comparaison chiffrée dépend de la définition retenue, que la promesse ne donne pas.
- Limite
- Seule la déclaration de trois pages déposée auprès de la commission de contrôle a été lue ; le programme complet annoncé sur le site de campagne n’a pas été consulté.
Cherché le 17 septembre 2026 : La promesse définit-elle ce qu’est un « logement rénové » ?
Interrogé : Déclaration du second tour déposée à la CNCCEP (3 pages).
Résultat : Aucune définition dans le document.
Reste inconnu : Le programme complet annoncé sur le site de campagne n’a pas été consulté.
-
Donnée inconnue ou non chiffrable
- Période
- 4 mai et 20 juillet 2021.
- Portée
- Aucune position individuelle de député n’est rattachée à cette loi dans le portail.
- Limite
- L’outil Responsables publics porte sur des scrutins de la législature actuelle ; il n’est pas relié à ce texte.
Cherché le 17 septembre 2026 : Quels scrutins ont adopté la loi Climat et résilience ?
Interrogé : Dossiers législatifs du Sénat et de l’Assemblée nationale ; liste des scrutins publics du Sénat sur ce texte.
Résultat : Scrutin n° 148 du Sénat (29 juin 2021) établi sur l’ensemble du texte en première lecture. Les dossiers donnent les dates d’adoption à l’Assemblée (4 mai et 20 juillet 2021) sans numéro de scrutin ; la liste des scrutins de l’Assemblée pour la 15e législature n’a pas été parcourue. L’ancienne adresse du dossier de l’Assemblée pour la 15e législature a répondu 404 ; une adresse de redirection a fonctionné.
Reste inconnu : Les scrutins et positions de l’adoption définitive.
-
Donnée inconnue ou non chiffrable
- Période
- 2022-2026.
- Portée
- Vaut pour toute tentative d’additionner des crédits pour en faire le coût de l’engagement.
- Limite
- Additionner des crédits d’État, des aides de l’Anah et des certificats d’économies d’énergie compterait plusieurs fois le même argent.
Cherché le 17 septembre 2026 : Peut-on attribuer un montant à la promesse ?
Interrogé : Note d’exécution budgétaire 2025 de la Cour des comptes (mission Cohésion des territoires) ; chiffres clés de l’Anah ; rapport de la Cour des comptes de 2023.
Résultat : Les crédits MaPrimeRénov’ et les aides de l’Anah sont connus par année, mais aucune pièce ne les relie à l’objectif de 700 000, et une partie du financement de l’Anah n’est pas ventilée.
Reste inconnu : Un coût attribuable à l’engagement.
-
Donnée inconnue ou non chiffrable
- Période
- 2020-2026.
- Portée
- C’est pourtant l’objectif affiché par la promesse.
- Limite
- Absence constatée dans les documents consultés, pas preuve qu’aucune étude n’existe.
Cherché le 17 septembre 2026 : Existe-t-il une mesure des factures de chauffage avant et après rénovation ?
Interrogé : Tableau de suivi du SDES (29 juin 2026) ; publications du SDES sur 2016-2021 ; chiffres clés de l’Anah 2025 ; rapport de la Cour des comptes de 2023.
Résultat : Seules des économies conventionnelles ou annoncées par l’opérateur ont été trouvées.
Reste inconnu : L’effet mesuré sur les factures.
Ce que le dossier conclut
- La promesse de 2022 fixe un rythme — 700 000 logements rénovés par an — sans dire quel niveau de travaux compte : aucun décompte public ne correspond exactement à ce qu’elle annonce.
- Au périmètre de l’Anah, l’année 2025 compte 307 731 rénovations énergétiques, dont 120 306 rénovations d’ampleur, et 379 428 logements tous travaux confondus. Ces nombres comptent des logements aidés, sans préciser si les travaux sont achevés, et non des économies mesurées.
- Les crédits de l’État consommés pour MaPrimeRénov’ sont connus pour 2025 (2 005,6 M€ de crédits de paiement), mais aucune pièce ne permet d’attribuer une dépense à la promesse elle-même.
- Près de 40 % de la baisse estimée des « passoires énergétiques » entre 2024 et 2025 vient d’une réforme du calcul du DPE : une étiquette qui change ne prouve ni des travaux, ni une baisse de facture.
- Ces pièces ne permettent donc pas de conclure que la promesse est tenue ou non tenue : le résultat dépend entièrement de la définition retenue.
Conclusion de la version 1.3.0, revue le 20 septembre 2026. Référence figée de cette version · Pack de sources du dossier.
Ce qui a été corrigé
- Version 1.0.0, 17 septembre 2026 — Première version du dossier.
- Version 1.0.0, 17 septembre 2026 — Correction liée dans la fiche Promesses « 700 000 logements rénovés par an » : le nombre de 2024 (340 801 rénovations énergétiques) n’y est plus rapproché du total 2025 tous travaux (379 428), mais des 307 731 rénovations énergétiques de 2025. L’état de la fiche ne change pas.
- Version 1.0.1, 17 septembre 2026 — Affirmation sur la comparabilité des décomptes réécrite : les 340 801 rénovations énergétiques de 2024 (rénovations « engagées ») et les 307 731 logements « rénovés » de 2025 portent sur le même champ mais pas forcément sur la même étape, et ne forment pas une série annuelle comparable. La réponse courte précise que les nombres 2025 ne disent pas si les travaux sont achevés. Corrections liées : dans la fiche Promesses « 700 000 logements rénovés par an », critères et justification qualifient l’étape comptée, et l’information manquante reconnaît l’objectif budgétaire de 700 000 retrouvé pour 2024, sans lien établi avec la promesse ; dans la fiche Lois « Interdiction de louer les logements les moins performants », la simulation du SDES (environ 700 000 passoires en moins) est ajoutée comme simulation, sans remplacer le résultat réel, qui reste inconnu. Valeurs et pièces inchangées.
- Version 1.1.0, 17 septembre 2026 — Ajout des supports à reprendre : une frise des repères datés et un schéma des périmètres des décomptes 2025, chacun en SVG et en PNG, et une fiche de préparation PDF de quatre pages. Tous sont produits depuis cette entrée par scripts/generer-exports-dossier.mjs et renvoient à cette page de sources. Leurs textes courts citent les affirmations dont ils sont tirés ; aucune affirmation, valeur ou pièce n’est modifiée. Nombres et unités affichés avec des espaces insécables.
- Version 1.2.0, 20 septembre 2026 — Ajout des relations entre pièces et affirmations, en quatre états — étaye, fragilise, contextualise, ne permet pas de conclure — chacune justifiée et rattachée à une pièce précise. Aucune affirmation n’est modifiée, aucun fait n’est ajouté ni retiré. Ajout d’une explication écrite des affirmations qui ne portent pas de relation. Ajout d’un statut de suivi « stable », avec sa raison.
- Version 1.3.0, 28 septembre 2026 — Ajout de la préparation vidéo aux supports du dossier : un brief court, une trame, les références, les données et le crédit, en PDF et en JSON. Aucune modification éditoriale. Aucune affirmation n’est ajoutée, retirée ni réécrite ; aucune qualification, période, portée, limite, pièce, relation ni chiffre ne change ; le périmètre et la réponse courte sont inchangés. La frise, le schéma des périmètres et la fiche de préparation sont repris à l’identique. La date de revue reste celle de la dernière vérification des faits : ajouter un support ne relit aucune source, et ne doit donc pas déplacer cette date.
Ce que cette page ne fait pas
- Elle ne conclut pas que la déclaration est vraie, fausse ou mensongère. Une déclaration peut être exacte sur un point et inexacte sur un autre : c’est la relation entre une pièce précise et une affirmation précise qui se qualifie, jamais la déclaration en bloc.
- Elle ne déduit aucune intention d’un vote ni d’un silence.
- Elle ne donne ni note, ni score, ni pourcentage de véracité. Compter des pièces ne mesure rien : une seule peut établir ce que dix n’établissent pas.
- Elle ne confond pas une accusation, une mise en examen, une condamnation susceptible de recours et une décision définitive.
- Elle ne remplace pas une date inconnue par la date de consultation, et ne transforme pas une absence de donnée en zéro.
- Elle ne trie pas les pièces en « favorables » et « contraires ». Ce tri serait un jugement que le corpus ne porte pas.
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